Offentlig upphandling i Ukraina förknippades länge med pappersexercis, uppgörelser bakom kulisserna och noll insyn. Lanseringen av Prozorro 2016 vände på den bilden, men en rest av myter lever fortfarande kvar.

"Det är alldeles för krångligt", "det är bara för jättarna", "du kommer inte in utan specialistkunskap", låter det bekant? De här fraserna går från samtal till samtal och stänger ute hundratals entreprenörer från en verklig marknad för offentlig upphandling med biljoner i omsättning.

Nedan synar vi de sex mest seglivade myterna om Prozorro utan att skönmåla, och visar hur systemet faktiskt fungerar 2026.

💡 Snabb överblick:

• Att komma igång med Prozorro innebär inte att registrera sig på själva portalen, utan att välja en av 12 ackrediterade marknadsplatser och lägga ett par minuter på att skapa ett konto.
• Systemet är öppet för alla företag: från enskilda näringsidkare till stora bolag; 3,5 miljoner upphandlingar passerade genom det under 2024.
• Ingen specialistkunskap krävs för att delta i auktioner: plattformarnas gränssnitt är intuitivt och processen visas steg för steg.
• Prozorro är inte bara för leverantörer: statliga institutioner använder det som sin primära kanal för att hitta pålitliga motparter.
• Automatiserad dataanalys och den offentliga karaktären hos varje anbud har minskat korruptionsriskerna till ett minimum.

1. Myt ett: det är komplicerat och rörigt att komma in i systemet

Den vanligaste barriären som fäller nykomlingar. Det låter så här: "Prozorro är någon statlig webbplats med digitala signaturer, högar av inskannade dokument och en veckas väntan."

Verkligheten är mycket enklare. Det finns ingen registrering på portalen prozorro.gov.ua, och ingen behövs. Alla operationer går via ackrediterade elektroniska plattformar. Det finns för närvarande 12 stycken: från E-Tender till Zakupki.Prom.ua. Du väljer helt enkelt en lämplig marknadsplats, registrerar dig (samma uppgifter som du skulle ange för vilken onlinetjänst som helst), och via ditt personliga konto får du tillgång till alla systemets anbud.

För en snabb start, gå bara till E-Tender-plattformen och välj alternativet "Prozorro-inloggning". Användarnamn, lösenord, grundläggande företagsinformation, och du är inne. Hela proceduren tar 10-15 minuter, inte dagar.

Om du fastnar i något steg har varje plattform support med livekonsulter. Du behöver inte vara IT-specialist för att lista ut det.

2. Myt två: Prozorro är bara för stora företag

"Med vår omsättning, hur skulle vi kunna konkurrera, det finns kontrakt på miljoner hryvnia och dumpning från jättarna." Den här myten förtjänar att avlivas först.

I verkligheten täcker systemet hela spektrumet, från att leverera gem till ett byråd till att bygga broar. Under 2024 översteg det förväntade värdet av annonserade upphandlingar 816 miljarder hryvnia, och antalet leverantörer nådde 165 000. Bland dem finns mikroföretag, medelstora företag och stora bolag.

Små företag vinner ofta tack vare sin flexibilitet: lokal närvaro, snabb respons, personlig service. Upphandlingar med lågt värde intresserar helt enkelt inte stora aktörer, men för en småföretagare är de en stadig ström av beställningar.

Prozorro delar inte in deltagare efter storlek. Det delar in dem efter kvaliteten på deras erbjudande och pris.

3. Myt tre: registrering är en lång och omständlig process

En klyscha från förr, när offentlig upphandling verkligen krävde travar av papper och köande.

Idag är det inte svårare att registrera sig på en elektronisk plattform än att skapa ett bankkonto online. Du behöver: en digital signatur (utfärdas en gång på skattekontoret eller via en bank), ditt företags registreringsbevis och fem minuter för att fylla i ett formulär.

De flesta plattformar guidar användaren genom stegen med anvisningar. Från start till att skicka in ditt första anbud tar det en dag eller två, och det beror mest på att skaffa den digitala signaturen (om du inte redan har en). Därefter är det bara att logga in och arbeta.

Systemet utformades specifikt för att hålla inträdesbarriären så låg som möjligt. Annars skulle inte 39 000 statliga inköpare och 165 000 leverantörer ha anammat det.

4. Myt fyra: du behöver specialistkunskap för auktionerna

"Anbudsdokumentationen är på 200 sidor", "du måste kunna juridisk regelefterlevnad utan och innan", "du klarar dig inte utan en anbudsspecialist." Skrämselhistorier som avskräcker nykomlingar.

Sanningen: gränssnittet på Prozorros plattformar är byggt på principen "fyll i fälten och klicka på skicka". Du ser partiet, dess villkor och tidsfrister. Systemet självt guidar dig om vilka dokument du ska bifoga. Auktionen sker i realtid: du ser konkurrenternas bud och kan reagera.

En typisk deltagarcykel ser ut så här: hittade ett anbud som matchar din profil → granskade kraven (vanligtvis 5-10 sidor) → förberedde ditt prisanbud → skickade in → väntade på auktionen → vid behov, lade ett lägre bud.

Ingen magi. Om du någonsin har deklarerat online kan du hantera Prozorro. Och för den som vill gå igenom processen med en instruktör erbjuder plattformen Diia.Education en kostnadsfri kurs på engelska, "Prozorro Tenders for Beginners".

5. Myt fem: Prozorro är bara för leverantörer

Ännu en skev bild. Ja, leverantörer är den mest synliga publiken: de söker efter anbud, lägger bud och vinner. Men den andra halvan av systemet, statliga inköpare, är inte mindre viktig.

För en statlig institution är Prozorro:

• ett enda fönster där alla potentiella leverantörer av de efterfrågade varorna eller tjänsterna är synliga;
• automatisk jämförelse av anbud efter pris och villkor;
• en transparent auktion som utesluter "uppgjorda" vinster;
• ett arkiv över alla förfaranden för rapportering och revision.

39 000 statliga inköpare, från ministerier till byskolor, använder Prozorro dagligen för att hitta entreprenörer till allt: från takreparationer till inköp av IT-utrustning. Systemet fungerar lika bra åt båda hållen.

6. Myt sex: Prozorro är ineffektivt, det är fortfarande fullt av överträdelser

Den mest känsliga punkten. Skepticismen är förståelig: i årtionden var ukrainsk offentlig upphandling synonymt med korruption.

Men siffrorna berättar en annan historia. Prozorro byggdes från början på principen "alla ser allt". Varje anbud är offentligt, från annonsering till kontraktsskrivning. Journalister, aktivister och konkurrenter övervakar systemet i realtid.

Automatiserad riskanalys körs inuti: algoritmer flaggar misstänkta mönster, onormalt korta tidsfrister, märkliga kvalifikationskrav och tecken på maskopi. Misstänkta upphandlingar markeras för manuell granskning.

Sedan 2020 har Prozorro Market varit i drift, en elektronisk katalog med standardvaror där staten köper utan anbud till fasta priser. I början av 2025 översteg katalogens omsättning 100 miljarder hryvnia, och deltagande av mer än 6 000 entreprenörer sparade budgeten 12,5 miljarder.

Detta betyder inte att det inte finns några överträdelser alls. Men deras andel minskar stadigt, och kostnaden för att försöka manipulera har stigit kraftigt: öppenhet och automatiserad övervakning fungerar avskräckande.

🎥 Video: hur Prozorro förändrar spelreglerna

För den som vill se systemet genom dess chefs ögon, en kort engelskspråkig intervju med Vasyl Zadvornyi, vd för Prozorro:

⁉️🤔 Vanliga frågor

Vad kostar det för en leverantör att delta i Prozorro?

Deltagande i Prozorro är gratis. Plattformar kan ta ut en avgift av anbudsvinnaren (en liten procentandel av kontraktsbeloppet), men registrering och anbudsinlämning kostar ingenting. Utgifterna är begränsade till det engångsvisa utfärdandet av en digital signatur; kostnaden beror på tjänsteleverantören.

Kan ett utländskt företag delta i Prozorro?

Ja. Sedan 2026 är Prozorro fullt synkroniserat med EU-standarder. En utländsk leverantör registrerar sig via vilken ackrediterad plattform som helst, och gränssnittet är tillgängligt på engelska. Vissa anbud publiceras specifikt med etiketten "öppet för utländska anbudsgivare", särskilt inom segmentet för återuppbyggnad av infrastruktur.

Hur skiljer sig Prozorro från Prozorro Market?

Prozorro är ett anbudssystem: en upphandling annonseras, leverantörer konkurrerar om pris och en vinnare utses. Prozorro Market är en elektronisk katalog inuti Prozorro där staten köper standardvaror (papper, bränsle, kontorsutrustning) till fasta priser utan auktion. Market är snabbare, men det passar bara standardartiklar.

Vad ska jag göra om jag upptäcker en överträdelse i ett anbud?

Systemet låter dig lämna in ett klagomål direkt via plattformens gränssnitt. Klagomålet går till Konkurrensverket (AMCU), som granskar det inom 15 arbetsdagar. De flesta välgrundade överklaganden bifalls; verktyget fungerar.

Ersätter Prozorro direkta förhandlingar med inköparen?

Nej. Prozorro är en kanal för att hitta beställningar, inte en ersättning för affärsrelationer. Att vinna ett anbud är bara början: därefter följer det normala arbetet enligt kontraktet. Men systemet tar helt bort frågan om "hur man hittar en statlig inköpare", de finns alla redan här.

Summan av kardemumman: vem bör använda Prozorro och varför

Prozorro är varken en magisk portal eller en byråkratisk labyrint. Det är ett fungerande verktyg som har färdats en 10-årig väg från en ambitiös reform till vardaglig infrastruktur som hanterar en biljon hryvnia om året.

Om du är leverantör och fortfarande håller dig borta från offentliga kontrakt lämnar du en marknad med 165 000 aktörer 2026 till dina konkurrenter. Om du är en statlig inköpare och fortfarande arbetar "via telefonsamtal" riskerar du både din budget och ditt rykte.

De sex myterna ovan är precis det som står mellan dig och ditt första anbud. Välj en plattform (E-Tender, Zakupki.Prom.ua eller någon annan av de 12 ackrediterade), registrera dig och testa den på ett litet parti. Se själv: Prozorro fungerar.