Zamówienia publiczne w Ukrainie przez długi czas kojarzyły się z papierową mitręgą, zamkniętymi ustaleniami i zerową przejrzystością. W 2016 roku uruchomienie systemu Prozorro wywróciło ten obraz do góry nogami, ale osad w postaci mitów pozostał do dziś.

„Tam wszystko jest skomplikowane", „to tylko dla gigantów", „bez specjalistycznej wiedzy nawet nie podchodź", znajome frazy? Krążą z rozmowy na rozmowę i odcinają setki przedsiębiorców od realnego rynku zamówień publicznych o bilionowych obrotach.

Poniżej, bez upiększeń, rozprawiamy się z sześcioma najbardziej żywotnymi mitami na temat Prozorro i pokazujemy, jak system faktycznie działa w 2026 roku.

💡 Szybki przegląd:

• Wejście do Prozorro to nie rejestracja na samym portalu, lecz wybór jednego z 12 akredytowanych marketplace’ów i kilka minut na założenie konta.
• System jest otwarty dla każdego biznesu: od jednoosobowej działalności po korporację, w 2024 roku przeszło przez niego 3,5 mln postępowań.
• Specjalistyczna wiedza do udziału w aukcjach nie jest potrzebna: interfejs platform jest intuicyjny, a proces opisany krok po kroku.
• Prozorro to nie tylko narzędzie dla dostawców: instytucje publiczne wykorzystują je jako główny kanał poszukiwania wiarygodnych kontrahentów.
• Automatyczna analiza danych i jawność każdego przetargu zredukowały ryzyko korupcyjne do minimum.

1. Mit pierwszy: wejście do systemu jest trudne i zagmatwane

Najczęstsza bariera, o którą potykają się nowicjusze. Brzmi tak: „Prozorro to jakiś państwowy serwis z podpisem elektronicznym, masą skanów i tygodniem oczekiwania".

Rzeczywistość jest znacznie prostsza. Na portalu prozorro.gov.ua nie ma rejestracji i nie jest ona potrzebna. Wszystkie operacje odbywają się przez akredytowane platformy elektroniczne. Obecnie jest ich 12: od E-Tender po Zakupki.Prom.ua. Po prostu wybiera Pan/Pani wygodny marketplace, przechodzi rejestrację (te same dane, co w każdym serwisie online) i przez konto osobiste uzyskuje dostęp do wszystkich przetargów w systemie.

Aby szybko zacząć, wystarczy przejść na platformę E-Tender i wybrać opcję „Wejście Prozorro". Login, hasło, podstawowe informacje o firmie i jest Pan/Pani w środku. Cała procedura zajmuje 10-15 minut, a nie dni.

Jeśli utkną Państwo na którymś etapie, każda platforma ma wsparcie techniczne z żywymi konsultantami. Nie trzeba być informatykiem, żeby to ogarnąć.

2. Mit drugi: Prozorro jest tylko dla dużych firm

„Gdzie nam z naszymi obrotami, tam są milionowe kontrakty i dumping gigantów". Ten mit warto by obalić jako pierwszy.

W rzeczywistości system obejmuje całe spektrum: od dostawy spinaczy biurowych do rady gminy po budowę mostów. W 2024 roku szacunkowa wartość ogłoszonych zamówień przekroczyła 816 miliardów hrywien, a liczba dostawców sięgnęła 165 000. Są wśród nich i mikrobiznesy, i średnie firmy, i korporacje.

Mały biznes często wygrywa dzięki elastyczności: lokalna obecność, szybkość reakcji, osobista obsługa. Przetargi o niskiej wartości są dla dużych graczy po prostu nieinteresujące, a dla małego przedsiębiorcy to stabilny strumień zleceń.

Prozorro nie dzieli uczestników według wielkości. Dzieli według jakości oferty i ceny.

3. Mit trzeci: rejestracja to długi i żmudny proces

Sztampowy obrazek z przeszłości, gdy zamówienia publiczne naprawdę wymagały papierowych segregatorów i kolejek.

Obecnie rejestracja na platformie elektronicznej nie jest trudniejsza niż założenie konta w bankowości internetowej. Potrzebne są: podpis kwalifikowany (wydawany jednorazowo w urzędzie skarbowym lub przez bank), dokumenty rejestrowe firmy i pięć minut na wypełnienie formularza.

Większość platform prowadzi użytkownika krok po kroku, z podpowiedziami. Od startu do złożenia pierwszej oferty, dzień, dwa, i to głównie z powodu wyrobienia podpisu kwalifikowanego (jeśli jeszcze go Państwo nie mają). Potem już tylko login i praca.

System został specjalnie zaprojektowany tak, aby próg wejścia był minimalny. W przeciwnym razie nie zaakceptowałoby go 39 000 zamawiających publicznych i 165 000 dostawców.

4. Mit czwarty: do aukcji potrzebna jest specjalistyczna wiedza

„Dokumentacja przetargowa na 200 stron", „trzeba znać niuanse prawne", „bez specjalisty od przetargów nie dasz rady". Straszaki, które odstraszają nowicjuszy.

Prawda: interfejs platform Prozorro zbudowany jest na zasadzie „wypełnij pola i kliknij wyślij". Widzą Państwo przedmiot zamówienia, jego warunki, terminy. System sam podpowiada, jakie dokumenty dołączyć. Aukcja odbywa się w czasie rzeczywistym: widzą Państwo stawki konkurentów i mogą reagować.

Typowy cykl uczestnika wygląda tak: znaleźli Państwo przetarg w swoim profilu → zapoznali się z wymaganiami (zazwyczaj 5-10 stron) → przygotowali ofertę cenową → złożyli → poczekali na aukcję → w razie potrzeby zrobili krok obniżkowy.

Żadnej magii. Jeśli choć raz wypełniali Państwo deklarację podatkową online, z Prozorro sobie poradzą. A dla tych, którzy chcą przejść tę ścieżkę z instruktorem, na platformie Diia.Education jest dostępny bezpłatny kurs „Prozorro Tenders for Beginners" w języku angielskim.

5. Mit piąty: Prozorro jest tylko dla dostawców

Kolejne wypaczenie. Tak, dostawcy są najbardziej widoczną grupą odbiorców: szukają przetargów, licytują, wygrywają. Ale druga połowa systemu, zamawiający publiczni, jest nie mniej ważna.

Prozorro dla instytucji publicznej to:

• jedno okno, w którym widać wszystkich potencjalnych dostawców potrzebnego towaru lub usługi;
• automatyczne porównanie ofert pod względem ceny i warunków;
• przejrzysta aukcja, która wyklucza „ustawione" zwycięstwa;
• archiwum wszystkich procedur do celów sprawozdawczości i audytu.

39 000 publicznych nabywców, od ministerstw po wiejskie szkoły, codziennie znajduje przez Prozorro wykonawców na wszystko: od remontu dachu po zakup sprzętu IT. System działa równie dobrze w obie strony.

6. Mit szósty: Prozorro jest nieskuteczne, i tak jest tam pełno naruszeń

Najbardziej drażliwy punkt. Sceptycyzm jest zrozumiały: ukraińskie zamówienia publiczne przez dekady były synonimem korupcji.

Ale liczby świadczą o czymś przeciwnym. Prozorro od samego początku zbudowane jest na zasadzie „Wszyscy widzą wszystko". Każdy przetarg jest jawny, od ogłoszenia do podpisania umowy. Dziennikarze, aktywiści, konkurenci monitorują system w czasie rzeczywistym.

Wewnątrz działa automatyczna analiza ryzyka: algorytmy wykrywają podejrzane wzorce, nienaturalnie krótkie terminy, dziwne wymagania kwalifikacyjne, oznaki zmowy. Podejrzane zamówienia są podświetlane do ręcznej weryfikacji.

Od 2020 roku działa Prozorro Market, elektroniczny katalog typowych towarów, w którym państwo kupuje bez przetargów po stałych cenach. Na początek 2025 roku obrót katalogu przekroczył 100 miliardów hrywien, a udział ponad 6 000 przedsiębiorców zaoszczędził budżetowi 12,5 miliarda.

Nie oznacza to, że naruszeń nie ma wcale. Ale ich odsetek systematycznie spada, a cena próby manipulacji gwałtownie wzrosła: jawność i automatyczny monitoring działają jak profilaktyka.

🎥 Wideo: jak Prozorro zmienia reguły gry

Dla tych, którzy chcą zobaczyć system oczami jego szefa, krótki anglojęzyczny wywiad z Wasylem Zadvornym, CEO Prozorro:

⁉️🤔 Często zadawane pytania

Ile kosztuje udział w Prozorro dla dostawcy?

Udział w Prozorro jest bezpłatny. Platformy mogą pobierać prowizję od zwycięzcy przetargu (niewielki procent od kwoty kontraktu), ale rejestracja i składanie ofert nie wymagają pieniędzy. Koszty sprowadzają się do jednorazowego wyrobienia podpisu kwalifikowanego, którego cena zależy od dostawcy usługi.

Czy w Prozorro może uczestniczyć firma zagraniczna?

Tak. Od 2026 roku Prozorro jest w pełni zsynchronizowane ze standardami UE. Zagraniczny dostawca rejestruje się przez dowolną akredytowaną platformę, a interfejs jest dostępny w języku angielskim. Niektóre przetargi są specjalnie publikowane z oznaczeniem „open to foreign bidders", szczególnie w segmencie odbudowy infrastruktury.

Czym Prozorro różni się od Prozorro Market?

Prozorro to system przetargów: ogłasza się zamówienie, dostawcy konkurują ceną, wyłaniany jest zwycięzca. Prozorro Market to elektroniczny katalog wewnątrz Prozorro, gdzie państwo kupuje standardowe towary (papier, paliwo, sprzęt biurowy) po stałych cenach, bez aukcji. Market jest szybszy, ale nadaje się tylko do typowych pozycji.

Co zrobić, jeśli zauważy się naruszenie w przetargu?

System umożliwia złożenie skargi bezpośrednio przez interfejs platformy. Skarga trafia do Komitetu Antymonopolowego (AMKU), który rozpatruje ją w ciągu 15 dni roboczych. Większość uzasadnionych odwołań jest uwzględniana, narzędzie działa.

Czy Prozorro zastępuje bezpośrednie negocjacje z zamawiającym?

Nie. Prozorro to kanał poszukiwania zleceń, a nie zamiennik relacji biznesowych. Wygrana w przetargu to dopiero początek: potem następuje zwykła praca kontraktowa. Ale system całkowicie zdejmuje pytanie „jak znaleźć zamawiającego publicznego", wszyscy oni już tu są.

Podsumowując: komu i po co wchodzić do Prozorro

Prozorro to nie magiczny portal ani biurokratyczny labirynt. To narzędzie pracy, które w ciągu 10 lat przeszło drogę od ambitnej reformy do codziennej infrastruktury o wartości biliona hrywien rocznie.

Jeśli są Państwo dostawcą i wciąż omijacie zamówienia publiczne szerokim łukiem, zostawiacie konkurentom rynek, na którym w 2026 roku obecnych jest 165 000 graczy. Jeśli są Państwo zamawiającym publicznym i wciąż pracujecie „na telefon", ryzykujecie zarówno budżetem, jak i reputacją.

Sześć mitów powyżej to dokładnie to, co dzieli Państwa od pierwszego przetargu. Wybierzcie platformę (E-Tender, Zakupki.Prom.ua lub dowolną inną z 12 akredytowanych), zarejestrujcie się i przetestujcie na jednym małym zamówieniu. Przekonajcie się sami: Prozorro działa.